南通出臺“26條”！促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

    近期，國家層面密集出臺了延續(xù)稅收優(yōu)惠、提振消費(fèi)能力、壯大民營經(jīng)濟(jì)等系列政策措施。8月30日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》。

    為切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施承接落地，我市研究出臺《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》，加固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，持續(xù)改善市場預(yù)期，及時化解風(fēng)險隱患，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

    今天（9月14日），市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《政策措施》。該文件全面貫徹落實(shí)省委、省政府部署，圍繞著力繁榮市場消費(fèi)、著力擴(kuò)大有效投資、提升科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化新動能培育、保持房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、全力穩(wěn)定外資外貿(mào)、切實(shí)保障和改善民生、優(yōu)化服務(wù)保障措施8個方面提出了26條政策舉措。

    在擴(kuò)大內(nèi)需方面，提出著力繁榮市場消費(fèi)3項(xiàng)措施，包括釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力、提振大宗商品消費(fèi)、打造“南通好玩”城市名片等；提出著力擴(kuò)大有效投資3項(xiàng)措施，包括調(diào)動民間投資積極性、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模、強(qiáng)化資源要素保障等。

    在積蓄動能方面，提出提升科技創(chuàng)新能力3項(xiàng)措施，包括支持開展技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新孵化基地、加大金融支持科創(chuàng)力度等；提出強(qiáng)化新動能培育4項(xiàng)措施，包括大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等。

    在穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方面，提出保持房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展2條措施，包括支持剛性和改善性住房需求、支持建筑業(yè)發(fā)展等；提出全力穩(wěn)定外資外貿(mào)4條措施，包括推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、做大外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)、更大力度吸引和利用外資、提升出入境和居留許可便利度等。

    在優(yōu)化服務(wù)方面，提出保障和改善民生3項(xiàng)措施，包括多措并舉穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)、有序推動公共資源開放共享等；提出優(yōu)化服務(wù)保障4項(xiàng)措施，包括嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加大對中小微企業(yè)支持、更好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力優(yōu)化營商環(huán)境等。

記者問答

01近年來國家省市層面都相繼出臺了一些好的政策，企業(yè)在吸收理解政策和發(fā)展過程中也會遇到一些問題和訴求，請問南通市在推動政策快速直達(dá)、方便企業(yè)訴求直報方面有哪些好的措施？

答：惠企通平臺是惠企政策宣傳、解讀、申報、兌現(xiàn)一體化的集成式服務(wù)平臺，方便企業(yè)全程網(wǎng)辦、快速辦理，讓企業(yè)“找得到”“看得懂”“在線辦”，打通惠企政策兌現(xiàn)“最后一公里”。平臺去年8月試運(yùn)營以來，由原先的“惠企政策、政策解讀、智能匹配、項(xiàng)目申報、結(jié)果公示”五大模塊，又延伸增加了“有求必應(yīng)、同城貨多多、作風(fēng)評議”三大模塊。平臺目前有5527家企業(yè)注冊，累計發(fā)布各級政策3929項(xiàng)，受理申報846件，兌現(xiàn)資金1.3億元，惠及企業(yè)986家。下階段，我們將著重從以下三個方面完善提升平臺功能。

一是加大宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)市場主體和涉企部門全覆蓋。利用各類新聞平臺、微信公眾號、微博、官方網(wǎng)站等多種渠道，加強(qiáng)信息推送、推廣宣傳，加大“惠企通”平臺服務(wù)功能亮點(diǎn)宣傳策劃，引導(dǎo)市場主體應(yīng)用盡用。推進(jìn)各涉企部門全部入駐平臺，實(shí)行政策發(fā)布、宣傳、解讀、指導(dǎo)一條龍模式，確?；萜笳呒皶r、精準(zhǔn)落地。

二是聚焦有求必應(yīng)，暢通企業(yè)訴求反映渠道。有求必應(yīng)模塊是政府和企業(yè)直接聯(lián)系的有效溝通平臺。注冊企業(yè)通過登陸惠企通網(wǎng)站，點(diǎn)擊頭部“有求必應(yīng)”模塊選擇訴求分類，填寫需要咨詢的問題和聯(lián)系方式，點(diǎn)擊提交；提交后，可隨時點(diǎn)擊訴求標(biāo)題，查看具體的進(jìn)度和處理信息，并對已處理的訴求進(jìn)行評價。后臺管理人員對企業(yè)訴求和問題進(jìn)行初步篩選，按照“信息咨詢類、政策扶持類、要素保障類、投訴舉報類、其他訴求類”進(jìn)行梳理匯總，并第一時間交辦主辦部門。對處理事權(quán)在市一級的常規(guī)問題，主辦部門在接到交辦后3個工作日內(nèi)給予答復(fù)；對事權(quán)在市一級，但內(nèi)容復(fù)雜、調(diào)查處理需要一定時間或者法律、法規(guī)等規(guī)范性文件明確有具體時限的，主辦部門在接到交辦后5個工作日內(nèi)向企業(yè)作出初步答復(fù)，并在承諾的時間內(nèi)辦結(jié)；對事權(quán)在省級以上政府和部門的，主辦部門要積極對上溝通爭取，并向企業(yè)做好解釋工作。對超出單個職能部門職責(zé)范圍的訴求，由主辦部門牽頭其他部門會商會辦，主辦部門匯總辦理情況后統(tǒng)一回復(fù)；主辦部門協(xié)調(diào)困難的，提交市分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，并由市政府督查室牽頭跟蹤督辦，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。

三是錨定供需市場，打造本地工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)圈。緊扣強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈主題，持續(xù)完善同城貨多多模塊，平臺注冊企業(yè)通過上傳產(chǎn)品信息和實(shí)物圖片，經(jīng)后臺審核通過后，以細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈劃分產(chǎn)品類別，不斷完善本地工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品大全，促進(jìn)本地企業(yè)間有效供需對接，推動產(chǎn)品信息共聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈有序循環(huán)。

02《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新孵化基地，請問市科技局有哪些具體政策舉措來支撐？

答：產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)帶來新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。近年來，我局積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建完善從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的政策鏈條。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，服務(wù)科技自立自強(qiáng)。基礎(chǔ)研究是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭，也是我市科技創(chuàng)新中的短板。今年，我們特別設(shè)立了自然科學(xué)基金計劃，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入力度，單個項(xiàng)目最高資助50萬元，資助力度在我市是史無前例的。目的是鼓勵從0到1的原始創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。

二是積極搭建平臺，打通成果轉(zhuǎn)化梗阻。基礎(chǔ)研究成果不一定都能成功轉(zhuǎn)化，而概念驗(yàn)證和中試基地就是彌補(bǔ)基礎(chǔ)研究成果與市場化之間空白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基于此，我市在全省率先出臺政策支持概念驗(yàn)證中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地的建設(shè)，每年按照服務(wù)費(fèi)用的30%給予最高200萬元補(bǔ)貼。同時，鼓勵技術(shù)需求方提出概念驗(yàn)證和中試申請，每個項(xiàng)目給予實(shí)際支付費(fèi)用的20%，最高50萬元資助，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

三是布局未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計劃。為了搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，加快布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，下好創(chuàng)新發(fā)展“先手棋”。我局實(shí)施市重點(diǎn)研發(fā)計劃，不僅以“揭榜掛帥”方式組織我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，還著眼于未來產(chǎn)業(yè)布局，增設(shè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)。重點(diǎn)支持人工智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體、細(xì)胞與基因技術(shù)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，單個項(xiàng)目資助額度達(dá)到100萬元。